兵农（机）发〔2015〕103号

各师农业（机）局、财务局：

　　根据农业部办公厅《关于开展农机深松整地作业补助试点工作的通知》（农办财［2013］98号）、《农业部办公厅关于印发<2015农业机械购置补贴实施指导意见>的通知》（农办财[2015]6号）和《全国农机深松整地作业实施规划(2011－2015年)》文件精神，经对兵团深松作业实际情况摸底，结合补助资金实施总量及单位面积补贴额，经我局与财务局共同研究，制定了《2015年兵团农机深松整地作业补助试点工作实施方案》，现印发给你们，请认真遵照执行。

　　附件：2015年兵团农机深松整地作业补助试点工作实施方案

                                                   兵团农业局

兵团财务局

2015年5月5日

2015年兵团农机深松整地作业补助试点工作实施方案

　　为进一步改善提升新疆生产建设兵团（以下简称“兵团”）耕地质量，提高农业综合保障能力，加快全国农业机械化推广基地建设步伐，促进粮棉油糖作物稳产增产和职工增收，2015年将在兵团实施农机深松整地作业补助试点工作，为确保高标准高质量完成全年深松整地任务，根据农业部办公厅《关于开展农机深松整地作业补助试点工作的通知》（农办财［2013］98号）、《农业部办公厅关于印发<2015农业机械购置补贴实施指导意见>的通知》（农办财[2015]6号）、《全国农机深松整地作业实施规划(2011－2015年)》文件精神，结合兵团实际制定本试点实施方案：

　　一、目标任务

　　根据《全国农机深松整地作业实施规划（2011-2015年）》和兵团深松工作基础， 2015年在兵团范围内实施农机深松整地作业补助234万亩。优先在粮棉油糖主产区、农业现代化示范团场、农机标准化示范农场开展深松整地作业补助试点工作，具体深松整地作业补贴面积见附件1。

　　二、补助对象、补助标准及补助资金来源

　　（一）补助对象。补助对象为纳入农机深松整地作业试点实施团场的农机职工和农机服务组织。

　　（二）补助标准。农机深松整地作业试点实行定额补助。综合考虑各垦区农机深松整地技术模式、成本费用、职工意愿、规划任务等因素，兵团统一确定中央资金补助标准为25元/亩。鼓励试点师团利用本级财务（政）增加投入，扩大补助范围。

　　（三）补助资金来源。中央补助资金从2015年度中央财政农机购置补贴资金中统筹安排。

　　三、作业模式及作业质量要求

　　（一）深松整地作业模式。单一深松作业、深翻作业和复式深松整地作业。在适宜深松的耕作区，同一地块应三年深松一次。

　　（二）作业质量要求。

　　1.农机深松作业质量要求：深松作业地块要达到深、平、细、实，深度必须保证在30厘米以上（含）；整地作业后的地块要达到“深、平、细、实”的要求，做到田面平整，土壤细碎，没有漏耕，深浅一致，上实下虚，达到待播状态。

　　2.农机深翻作业质量要求：深翻作业地块要达到深、平、细、严、实，深度必须保证在30厘米以上（含），农机翻地后要做到地表平整，翻转良好，覆盖严密，深浅一致，耕幅一致，无重耕、漏耕现象。

　　四、程序和步骤

　　由实施团场农机服务组织或农机户承担并开展农机深松整地工作，农机深松整地作业补助试点程序应遵循“先作业后补助、先公示后兑现”原则。

　　（一）组织申报。各团场根据当地适宜深松作业型号的拖拉机、深松机保有量、适宜作业面积、职工意愿等向师农机化主管部门申报作业计划，由师农机化主管部门汇总后报兵团农机化主管部门。

　　（二）下达计划。兵团农机化主管部门对各师申报的计划进行审核，综合平衡后，会同兵团财务局下达农机深松整地作业补助实施方案。

　　（三）落实任务。各试点师、团根据兵团下达的深松方案，对任务进行分解，落实到连队地块。

　　（四）开展深松作业。土地承包职工可自行雇佣符合条件的农机服务组织或农机户为其提供深松整地作业服务。职工与作业方签订《农机作业合同》（一式三份，见附件2）。《农机作业合同》签订后，作业方按《农机作业合同》的要求，按时完成作业任务，保证作业质量。

　　（五）统计作业面积。深松作业完成后，农机服务组织（农机户）与职工填写《农机深松作业验收单》（见附件3）一式三份，作业机手、质检人员和农户本人三方签字，并对深松作业的真实性和准确性负责。连队或团场农机业务部门负责统计和审核农机深松整地作业完成情况，汇总后上报团场农机化主管部门。

　　（六）核查确认面积。团场农机购置补贴工作领导小组或农机深松整地作业试点工作领导小组牵头，组织农机、财务等相关部门参加，对上报的深松整地作业完成情况进行全面检查、核实和验收。将验收确认的作业面积反馈到连队，并在连务公开栏中公示7天。

　　（七）兑现补助资金。公示无异议后，团场农机部门会同财务部门形成《农机深松整地作业补贴资金明细表》（见附件4），加盖公章，分别上报师农机化主管部门、财务（政）部门。师农机化主管部门、财务（政）部门审核无误后，由师财务（政）部门及时将补贴资金全额兑付到农机户一卡（折）通账户或农机服务组织账户（不得拨付个人）。

　　（八）各师抽检总结。各师农机购置补贴工作领导小组组织农机、财政和审计等相关部门，对各团场深松整地完成情况进行抽检，抽检方式和抽检面积由各师自定。对作业方给自己农田深松的、作业量大和有举报线索或有疑问的必须抽检，要做到实施区每团场必须抽检到。

　　2015年12月15日前，将汇总后的《农机深松整地作业补贴资金汇总表》（见附件5）、《农机深松整地作业补贴资金明细表》及工作总结报兵团农业局和兵团财务局。

　　（九）兵团督导。兵团农业局和兵团财务局将适时对各师开展深松整地作业试点工作进行督导检查，重点督导作业进度，抽检作业质量等。

　　五、保障措施

　　（一）加强组织领导。各试点团场要高度重视实施农机深松整地作业试点工作，成立领导小组，制定实施方案，落实深松面积，细化操作程序，确保试点工作顺利实施。

　　（二）加强机具保障。要充分利用农机购置补贴政策，优先扶持大型拖拉机、深松机具，以及相配套的玉米联合收获机、秸秆还田机、免耕播种机等，保证深松作业需要。充分发挥农机合作社、农机作业公司的装备优势，组织开展跨区深松整地作业等农机社会化服务。

　　（三）加强技术指导。加强农机深松整地作业技术体系研究，坚持农机农艺融合，建立完善农机深松作业的技术模式、作业规范和质量标准。组织专家和技术人员下乡开展技术指导，加强对农机手操作技能培训，不断提高作业质量。

　　（四）加强信息公开。将2015年农机深松整地作业补助试点的具体操作办法、补助对象、补助标准和补助面积等信息面向社会公开，将享受补助的农机户或农机服务组织名单进行公示，做到公正透明，主动接受社会监督和群众监督。在公示或公布时要注意保护个人隐私，注意保密个人联系电话、银行账号等内容。

　　（五）加强资金监管。师、团农机化主管部门、财政部门要会同纪检监察等部门对农机深松整地作业试点工作完成情况进行抽查，坚决阻止虚报作业面积、降低作业标准、套取补助资金等现象发生，对违反规定的，发现一起，查处一起，确保补助资金落到实处。

　　（六）加强宣传引导。充分利用新闻媒介广泛宣传农机深松整地作业的重要作用和增产增收效果，提高广大职工应用农机深松作业的自觉性和主动性。及时总结和宣传实施农机深松整地作业补助的好经验、好做法，为推进农机深松整地作业营造良好的舆论氛围。

　　附件：点击下载

　　1、2015年兵团农机深松整地作业补助实施单位和规模一览表（略）

　　2、农机深松整地作业合同

　　3、农机深松整地作业验收单

　　4、农机深松整地作业补贴资金明细表

　　5、农机深松整地作业补贴资金汇总表