辽宁省农业农村厅办公室关于做好辽宁省2025年绿色高产高效行动项目的通知

辽农办农发〔2025〕411号

各市农业农村局：

为指导各地落实好2025年全国绿色高产高效行动项目，促进主要粮食作物大面积均衡增产增效，推动优势特色经济作物高质量发展，保障粮食和重要农产品稳定安全供给，省农业农村厅组织制定了《辽宁省2025年绿色高产高效行动项目实施方案》,现印发给你们，请结合实际抓好落实。

辽宁省农业忠厅办公室

2025年5月30日

辽宁省2025年绿色高产高效行动项目实施方案

绿色高产高效行动是推进粮食等主要作物大面积单产提升和品质提升的直接抓手，也是推进粮食等作物生产发展的重要载体。为指导各地落实好2025年全国绿色高产高效行动项目，促进主要粮食作物大面积均衡增产增效，推动优势特色经济作物高质量发展，按照《农业农村部、财政部关于做好2025年粮油生产保障等项目实施工作的通知》(农计财发〔2025〕9号)、《农业农村部办公厅关于印发<2025年绿色高产高效行动项目实施方案>的通知》(农办农〔2025〕14号)等文件精神和相关会议安排部署，特制定本方案。

一、总体要求

(一)工作思路

贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，按照中央经济工作会议、中央农村工作会议、中央一号文件及省委经济工作会议、省委农村工作会议、省委一号文件部署要求，以提升粮油作物大面积单产水平为主线，以绿色高质量发展为目标，以促进粮食作物增产、经济作物增效和农民增收为导向，选择一批重点县整建制推进，加快良田、良种、良机、良法集成推广，持续推进主导品种、主推技术、主力机型“三主”融合，分区域、分要素、分环节抓好耕种管收全过程，辐射带动大面积均衡增产和效益提升。

(二)基本原则

突出关键作物，着力提升单产。聚焦主产区，突出玉米、水稻、大豆等主要粮食作物，兼顾蔬菜、中药材，着力提升单产水平。同时，在辽西干旱缺水地区，推进旱耕地高效利用降水提单产、水浇地水肥一体化创高产等方式，实现节水与增粮双重目标。

突出关键区域，强化统筹协调。重点支持玉米、水稻、大豆大面积单产提升整建制推进县，并立足实际、结合本地优势作物，选择规模连片、基础条件好的县整建制推进，明确不同区域主导品种、主推技术和主攻方向，促进单产提升和区域均衡增产。

突出关键要素，强化集成融合。坚持全要素整合，集成“土、种、肥、水、药、机”等生产要素，不断提高生产质量和效率；集成行政、科技、政策等保障要素，协同推进关键措施落实落地。创新生产经营方式，培育新型经营主体，发展农业社会化服务，带动农户共同提升单产水平。

突出绿色高效，促进可持续发展。坚持绿色与增产结合、节本与增效兼顾、产量与品质并重，集成推广优质高产高效、节水节肥节药、立体复合种养等绿色高效技术，提高资源利用率和土地产出率。

二、实施作物及地点

按照农业农村部、财政部下达的指标任务和资金规模，根据各市、县(市、区，下同)申报推荐情况，结合实际，共安排2025年全国绿色高产高效行动项目县28个，包括粮食作物项目县23个、经济作物项目县5个。其中，玉米项目县18个，分别为沈北新区、康平县、海城市、新宾县、清原县、本溪县、宽甸县、义县、黑山县、阜新县、彰武县、灯塔市、昌图县、西丰县、建平县、北票市、朝阳县、喀左县，其中阜新县、彰武县、喀左县同时作为节水增粮推进县；大豆项目县2个，分别为法库县、阜新县；水稻示范县3个，分别为台安县、东港市、盘山县；蔬菜(含食用菌)项目县4个，分别为沈阳市铁西区、朝阳市龙城区、喀左县、建昌县，喀左县同时开展土壤连作障碍综合治理技术试点；中药材项目县1个，为桓仁县。

三、实施方式及规模

粮油作物项目县根据不同区域资源禀赋和生产基础，以单产提升和生产生态相协调为目标，整建制集成推广高产高效、资源节约、生态环保的技术模式。项目县以建设攻关试验区、核心示范区和辐射带动区(简称“三区”,也称为项目区、生产基地)为主要方式，通过“三区”建设整建制实施绿色高产高效行动项目，“三区”落实地块，应与相关农业项目统筹推进、共同发力。玉米、大豆项目县与同时实施的单产提升工程项目地块重复时，不能以财政资金作为单产提升工程项目要求的配套资金使用。

(一)攻关试验区。建设集中连片的攻关试验区，试验筛选、展示示范优良品种10～30个，攻关试验与探索研究绿色、高产、高效前沿技术或模式3～6项(套)。攻关试验区由技术人员支配使用，全程负责试验工作，确保试验设计、布局、开展、总结等工作科学、规范。粮食作物攻关试验区每个100亩以上，每县建设1～2个。

(二)核心示范区。结合示范作物产区布局、产业发展等实际，遴选重点乡(镇、街道，下同)建设相对集中连片的核心示范区，突出关键技术、核心技术，每县集成组装、示范展示成套、

全流程、标准化的绿色高产高效技术模式1～3套。核心示范区应选在示范作物的主要产区、核心产区，充分发挥引领带动作用，原则上应选择规模化种植的大户、家庭农场、合作社或经全程托管实现统一生产管理的地块。每个水稻、玉米项目县建设1000~1200亩的核心示范区15个以上，并建设10000～12000亩的超级核心示范区2个以上；每个大豆示范县建设100～500亩的小型核心示范区若干个且总面积2000亩以上，并建设1000～1200亩的核心示范区5个以上。

(三)辐射带动区。在核心示范区周围划定辐射带动区，有针对性地推广应用优良品种和单项的绿色、高产、高效关键技术4～6个(项)。辐射带动区应与核心示范区紧密相连、科学分布，便于发挥示范引领和辐射带动作用。每个水稻、玉米示范县建设5000～10000亩的辐射带动区若干个，总面积10万亩以上；每个大豆示范县建设2000～10000亩的辐射带动区若千个，总面积5万亩以上。

四、实施目标

(一)建设一批粮油绿色高产高效整建制推进县。重点抓好玉米、大豆、水稻等作物，加强地力培肥、光温利用和全程机械化。玉米集成推广深翻深松整地、单粒精播密植、抗旱坐水播种、水肥一体调控；大豆集成推广粮豆轮作、合理密植等技术；水稻集成推广侧深施肥、绿色防控等技术。采用“三区”建设模式每个玉米、水稻推进县打造15个千亩方和2个万亩片，辐射带动10万亩以上；每个大豆推进县打造20个百亩田和5个千亩方，辐射带动5万亩以上。在项目区力争实现示范片亩产比当地平均水

平高5%以上。

(二)建设一批节水增粮推进县。在粮油作物大面积单产提升整建制推进县中选择3个县开展节水增粮建设，系统推广水肥一体化高效节水技术，鼓励应用适合大田粮油作物的移动灌溉施肥机、智能水肥管理系统、高效水溶肥等新设备新产品，节水增粮县要开展土壤墒情监测，根据土壤墒情和作物需水规律，科学制定灌溉制度，合理确定灌溉时间和灌溉水量，每县至少新建5个自动监测站点，同时加强对原有站点的维修和维护，集成示范滴灌水肥一体化增产技术模式，力争粮油作物水分生产力提高10%,积极创建“旱地吨粮田”。

(三)建设一批经济作物提质增效推进县。在蔬菜、中药材等优势区，打造一批园艺作物提质增效典型。每个蔬菜项目县打造2个规模50亩以上的提质增效示范园区，配套温室小型机械生产设施设备、自动化环控设备、智能化管理系统，集成推广绿色高质高效技术、探索示范引领性技术。中药材项目县围绕道地药材优势品种，打造2个规模50亩以上规范化种植攻关区和5个1000亩以上规范化种植示范基地，集成推广绿色高质高效技术。

五、资金规模及使用方向

结合国家资金安排、不同作物实施规模及投入等情况，每个玉米项目县补助400万元，大豆、水稻项目县补助340万元，蔬菜项目县补助200万元，中药材项目县补助192万元。项目补助不得与承担部级粮油规模种植主体单产提升行动项目任务的主体重复。至2025年底，项目资金支付率不低于50%,2026年全

面完成项目并完成资金支付。资金主要用于三个方面：一是物化投入补助。对实施项目所需的种子、肥料、农药、农膜、粘虫板、杀虫灯、示范标牌等物化投入进行补助。蔬菜项目县还可对实施项目所需的温室小型机械化设备，自动化、智能化设施设备等物化投入进行补助(同一项目环节，不重复享受中央财政资金支持)。二是社会化服务补助。对推广(含改装)先进制种、播种(移栽)及施药等机械，改进施药方式，购买病虫绿色防控、耕种收一体化作业、防灾减灾等社会化服务进行补助。三是技术指导服务补助。对农业农村部门组织专家开展技术指导、开展优质品种推广、新技术集成组装、瓶颈技术攻关及测产、项目考核验收等方面给予适当补助。其中，技术指导服务补助不超过资金总额的10%。

六、保障措施

(一)强化组织领导。省级制定统一实施方案，细化具体工作要求、成立工作专班(附件1),加强工作调度，督促指导、考核评价各地项目实施情况。市级要加强组织推进，认真审核批复示范县实施方案、技术方案，于2025年7月10日前报省备案；

要定期开展督促指导项目县落实方案安排、及时拨付资金、加快实施进度。示范县作为实施主体，要把项目作为保障粮食安全和重要农产品供给的关键抓手，成立政府主要负责同志任组长的工作专班，明确责任分工，统筹协调有关部门各负其责、密切配合，把责任落实到位、资金落实到位、措施落实到位；要科学制定实施方案、技术方案，认真组织项目实施，要充分发挥绿色高产高效行动项目区的平台作用，汇集相关项目及政策资源，统筹推进、形成合力，提升项目实施成效及资金使用效益。

(二)强化资金监管。项目县要严格执行财政资金使用管理办法，落实《农业农村部门办公厅关于进一步强化财政支农相关资金使用全链条管理的通知》(农办计财〔2024〕21号)要求，加强资金管理，杜绝挤占挪用、骗补套利等违法违规行为，建立专门台账，严格支出范围，做好工作自检自查。建立工作档案，将相关文件和影像资料立卷归档。县级农业农村部门要根据项目实施进度和工作需要，提前向财政部门提交资金使用申请等正式手续(抄报市农业农村局备案，以便监督),按时在农业农村部转移支付管理平台(https://zyzf.xnzb.org.cn)填报资金支出进度等信息，要协调财政部门及时、足额拨付资金，确保项目顺利实施。市级要适时检查并向省级报送本地区项目资金拨付和使用进度。

(三)强化指导服务。省级成立专家指导组和科技小分队(附件2),指导和督促市、县专家指导组做好技术指导服务。市、县要成立由相关技术单位牵头的技术指导组，负责技术方案制定、技术指导服务等工作，跟踪记录作物生育进程和重要农事活动，统筹抓好技术措施落实。在关键农时季节，及时开展现场观摩、集中培训、巡回指导、测产验收等工作，做给农民看、带着农民干，加快高产高效关键技术推广应用，不断提高技术到位率和覆盖率。

(四)强化交流学习。要加强工作调度，积极挖掘好做法、好经验、好典型，通过媒体、微信群等方式加强交流学习和信息宣传。省级将适时开展市际间、县域间学习交流及交叉互检等活动，实地了解其他地区行动开展、技术推广、档案归集、资金落实和实施成效等情况，学习经验做法，查找问题不足。示范县及

所在市要结合本地实际，积极“走出去”,主动学习兄弟地区的好做法、好经验。

(五)强化绩效管理。农业农村部将会同有关部门对绿色高产高效开展绩效管理，省农业农村厅将通过实地抽查、聘请第三方评价等方式，对项目县及所在市进行监督考评。市级要定期开展检查，督促项目县做好自检自查和问题整改，不断提高实施效果和水平。项目县要认真做好测产验收、成效调查、总结评价等工作，11月10日前向市级报送阶段性实施进展、自评报告和项目工作总结、总体自评报告，市级审核后于10日内向省农业农村厅报送市级工作总结报告(附县级材料)。

附件：1.辽宁省绿色高产高效行动项目工作专班

2.辽宁省绿色高产高效行动项目专家指导组及科技小分队

附

附 件 1

  辽宁省绿色高产高效行动项目工作专班

组 长：杨 奕

   

省农业农村厅 副厅长

   

副组长：王 巍

   

省农业发展服务中心 副主任

   

刘永昌

   

省农业农村厅种植业管理处 处长

   

汤雨宁

   

省农业农村厅设施农业工作专班 处长

   

宋国柱

   

省农业技术推广站 站长

   

成 员：郭 炎

   

省农业农村厅种植业管理处 副处长

   

战 瑞

   

省农业农村厅设施农业工作专班 一级主任科员

   

孟 威

   

省植保植检总站 副站长

   

吴跃民

   

省农业技术推广站 副站长

   

宣景宏

   

省农业技术推广站 副站长

   

宋宝辉

   

省农业技术推广站 研究员

   

陶姝宇

   

省耕地质量监测保护中心 副主任

   

  工作专班负责统筹推进项目实施，成员单位根据各自职能推 进项目实施。

  附件2-1

  辽宁省绿色高产高效行动项目 粮食作物专家指导组

  组 长：张文忠 沈阳农业大学 教授

  副组长：王 巍 省农业发展服务中心 研究员

  宋国柱 省农业技术推广站 研究员

  成 员：宋宝辉 省农业技术推广站 研究员 李 非 省农业技术推广站 研究员

  赵 琦 省农业技术推广站 高级农艺师 高增立 省农业技术推广站 高级农艺师

  王延波 省农科院 研究员

  张 洋 省农科院 研究员

  肖万欣 省农科院 研究员

  张淑萍 省农科院 副研究员 赵新华 沈阳农业大学 教授 李凤海 沈阳农业大学 教授

  王宏伟 沈阳农业大学 副教授

  王文斌 省农科院 研究员

  曹永强 省农科院 研究员

  谢甫绨 沈阳农业大学 教授 李跃东 省农科院 研究员

  韩 勇 省农科院 研究员

  徐 海 沈阳农业大学 研究员

  张 旭 省农科院 研究员

  张旭东 省农科院 研究员

  魏 澍 省种业发展中心 研究员

  孟 威 省植保植检总站 研究员

  陶姝宇 省耕地质量监测保护中心 研究员 姜 策 省植保植检总站 正高级农艺师

  专家指导组下设秘书处，负责落实工作机制有关技术工作， 包括研究提出绿色高产高效技术模式和具体技术措施、制定技术 指导服务工作计划、协调专家开展技术指导服务、制定测产方案 等工作，秘书长由宋国柱担任，副秘书长由宋宝辉、陶姝宇、王 宏伟、张淑萍担任。

  辽宁省绿色高产高效行动项目 经济作物专家指导组

  组 长：须 晖 沈阳农业大学 教授

  副组长：王 巍 省农业发展服务中心 研究员 宋国柱 省农业技术推广站 研究员

  成 员：吴跃民 省农业技术推广站 研究员

  张红艳 省农业技术推广站 研究员

  贾慧群 省农业发展服务中心 研究员 贾 倩 省农业技术推广站 研究员

  陈绍莉 省农业发展服务中心 研究员 刘爱群 省农科院 研究员

  张伟春 省农科院 研究员

  孙周平 沈阳农业大学 教授

  齐明芳 沈阳农业大学 教授

  刘兴安 沈阳农业大学 教授

  孙文松 省农科院 研究员

  周如军 沈阳农业大学 教授

  孟 威 省植保植检总站 研究员

  专家指导组下设秘书处，负责落实工作机制有关技术工作， 包括研究提出绿色高产高效技术模式和具体技术措施、制定技术 指导服务工作计划、协调专家开展技术指导服务、制定测产方案 等工作，秘书长由宋国柱担任，副秘书长由吴跃民、刘爱群、孙 周平担任。

  辽宁省绿色高产高效行动项目科技小分队

  一、玉米小分队

  1.沈阳农业大学农学院(玉米所)团队

  负责人：杜万里 具体联系人：王宏伟

  2.省农科院玉米所团队

  负责人：王延波 具体联系人：张书萍

  二、水稻小分队

  3.沈阳农业大学农学院(水稻所)团队

  负责人：张文忠 具体联系人：徐海

  三、大豆小分队

  4.沈阳农业大学农学院(大豆所)团队

  负责人：谢甫绨 具体联系人：姚兴东

  5.省农科院作物所团队

  负责人：王文斌 具体联系人：李盛有

  四、蔬菜(含食用菌)小分队

  6.沈阳农业大学园艺学院团队

  负责人：孙周平 具体联系人：余朝阁

  五、中药材小分队

  7.省农科院经作所团队

  负责人：孙文松 具体联系人：王新雅